在新一線城市的GDP大戰中,南京區劃偏小一直是當地人的心頭痛。

如果南京想擴區,鎮江是不二竹北月子中心比較之選。

並非“華山一條路”

新華日報則是梳理瞭南京從1983年到2013以來歷次區劃調整。

長三角強敵環繞,江蘇省如果沒有一個明星城市出現,不但要直面杭州和上海的“吸血”,還有可能被“虎視眈眈”的中西部城市分一杯羹。

一個問題:寧鎮合並,南京能打幾個?

原標題: 合並鎮江,南京能打幾個?

平均戰略能搞強整體經濟,但虹吸效應還是要落在具體的城市上,強省會時代已來,提高南京首位度,針對的是江蘇的集體痛點。

“杭州各種吞縣並市,面積16000平方公裡,南京就6000平方公裡,這怎麼玩?”

聚焦於數據、排行等方面,快速提高南京首位度,寧鎮合並確實是最簡單、有效的辦法。

確實,在寧鎮揚一體化方面,南京今年已經有所動作,這個月,蘇南沿江城際鐵路初步設計方案獲得批復,即將邁入建設實施階段。

除去地理條件這層考慮,南京與鎮江還有頗深的“感情基礎”。

江蘇“明星城市”缺位

寧鎮合並沒有一點希望嗎?對此,陳耀表示“行政合並是城市一體化的最高層次,而一體化有很多層次,可以分步來做”,比如交通一體化,產業合作,城市之間的聯防聯控等。

而鎮江在江蘇省是比較中心的位置,如果南京合並鎮江,明顯可以大大改善作為一個省會偏居一隅的尷尬境地。此外,鎮江與揚州、泰州、常州大面積接壤,可幫助南京深入揚子江城市群,發揮更好的集聚和帶動作用。

作為全國第二強省江蘇的省會,南京今年上半年GDP排名跌出前十,排在前面的包括杭州、武漢、成都、重慶等。有網友痛心疾首的呼籲“合並鎮江,是南京突破的唯一方式!”。

當年,巢湖市一拆為三,由合肥並掉大部分,除瞭做大合肥以外,也有方便整體治理、開發巢湖湖體等方面的考量。“為瞭做大中心省會城市來合並地級市,這個理由還欠瞭些說服力”。

2017年,江蘇省常住人口增量僅有30萬,同樣數據,江蘇省年年追趕的GDP第一強省廣東是170萬,其中,深圳貢獻瞭62萬,廣州貢獻瞭45萬。再來看浙江省,去年全省常住人口增量為67萬,杭州貢獻瞭28萬。

而江蘇雙子,南京、蘇州常住人口增量有多少呢?都在6萬上下。

而從經濟體量上來考慮,以2017年的數據計算,加上鎮江,南京GDP將暴漲4000億,達到將近1.6萬億的水平。不但有瞭挑戰蘇州的可能性,在全國城市中也能穩穩壓過成都、武漢、杭州,找回一絲全國第二強省省會的面子。

南京的“不二之選”

早在民國時期,鎮江一帶曾是江蘇省會,連南京鴨血粉絲湯都是原產於鎮江的。回到現在,兩地之間距離82公裡左右,高鐵20分鐘到達,不少人都過著“在鎮江居住、去南京上班”的雙城生活。

圖據江蘇省地理測繪信息局

尷尬嗎?朋友,還有更尷尬的,南京最大的優勢之一在科教上,妥妥的科教第三城,眾多大學和研究機構加持,何愁後勁不足?然而,有數據統計,僅有33%的南京學子願意畢業後留在本地。其他人去瞭哪?旁邊的上海和杭州,微微一笑。

先來看看地圖。南京地域狹長,分別與揚州、鎮江、常州三地相鄰。這其中南京與常州相連的區域較小,不做考慮。揚州和南京一樣,位於省域邊緣的狹長地域,無法改變南京的省內地理劣勢,且揚州地域較大,完全合並不太可能,頂多去挖一個縣或區。

話說回來,南京首位度就那麼重要嗎?沒有強省會,江蘇不也是GDP第二大省?另外,網絡上還有從“內鬥”角度、質疑南京借勢“吸血”蘇南三霸的聲音。

實際上,提升南京首位度並非為瞭與蘇州纏鬥,更多的可能是為瞭與杭州、成都、武漢一爭高下,在上海身邊保持集聚力。

猶如明星光環,最強的城市才能集聚最高端的生產要素,由此才能帶動區域發展,浙江甚至提出,“杭州強則浙江強”。

而江蘇貴為GDP第二大強省,由於沒有能與上海、杭州一爭高下的明星城市,在虹吸效應上吃足瞭虧。

這兩年“搶人”是各大城市的主題,我們就從人口來看看。

這招看似有點“無賴”,但實際上,南京就算加上鎮江,也不過是1152萬人口和1萬平方公裡出頭的面積,比起杭州、成都、武漢等新一線兄弟的體量,還遜色一些。

近些年,南京並掉鎮江(簡稱寧鎮合並)的聲音不絕於耳。

南京日報的《優化城市功能 提升南京城市首位度》一文,提出的第一條對策是:

擴區,聽上去很美

寧鎮合並聽上去很美,分分鐘扶持南京上位。但,真的可能實現嗎?

“沒有非常充足的理由,很難走到行政合並這一步”中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀告訴城叔。

“提升地域規模和質量。南京在新一輪發展中,受到瞭區劃面積的限制。南京的地域特征是南北長、東西窄,需適當通過擴大區域規模提升城市首位度。”

8月16日、17日,南京日報、新華日報接連提到南京區劃的事兒。

近年來,很多城市群都在提、在做一體化,比如長株潭一體化,西咸一體化。寧鎮兩城也可等到雙方磨合成熟,再考慮行政區劃調整。“如果有必要,可將鎮江作為南京副中心來推進同城化,這也是一種路子”。陳耀補充道。

結合兩文來看,頗有種“放風”的味道,這也激起瞭網絡上對寧鎮合並的新一輪猜想。

合並鎮江,南京能打幾個?

南京想要謀發展,提升城市首位度,隻有“寧鎮合並”這一條路可走瞭環球竹北產後護理之家嗎?

其實,在經濟數據上,擴大區域面積雖然能取得立竿見影的效果,但是城市內生的實力並不會因此提高,經濟結構也不會就此得到改善。

正如陳耀所說的,“提高城市的首位度,最重要的是從城市內部去提升,從城市經濟的微觀元素去提升”。表面上,南京人均GDP很高,隻是由於體量的問題,經濟實力被淹沒在GDP總榜單裡面,難以新竹月子中心評價一展風頭,獲得光環。

然而,集聚效應並不僅僅是靠GDP排行榜的光環。以杭州為例,它更加重要的是擁有瞭阿裡巴巴等有活力的明星企業。畢竟,好的企業在哪裡,人才就在哪裡。

由於歷史原因,南京的大型國企、重化工產業比較多,GDP上去瞭,但在經濟活力方面與浙江區域相比還是欠缺瞭一些。現在長江經濟帶在強調生態優先、綠色發展,陳耀認為這正是南京的時機,“一定借助這個機遇,加快產業結構的調整,要趕緊的,讓新經濟、新業態、新技術成長起來”。

在產業支撐的基礎上,南京還要做一些外化的工作,比如依靠承接國內、國際的重大活動,帶動城市風貌的改善,打響城市的品牌等等。“南京這些年就是缺少瞭這些東西,”陳耀反復強調,“加快產業升級,這是核心,之後我們再去想怎麼去適當的擴大空間”。

每日經濟新聞

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