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近年來，浙江省杭州市緊盯打造“全國社區治理和服務創新實驗區”升級版的目標，堅持以政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，構建瞭具有杭州特色、體現杭州智慧的“1+8”城鄉社區治理政策體系，即出臺1個城鄉社區治理的綱領性文件，形成城鄉社區治理和服務體系建設規劃、社區協商共治機制、國際化社區建設、農村社區建設、撤村建居社區規范化建設、社區工作者隊伍建設、社會工作人才隊伍建設、社區居委會業委會和物業服務企業聯動服務機制8個配套文件，努力實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，形成城鄉社區治理的“杭州樣本”。明方向，健全政策體系。註重頂層設計，制定全方位、多層次的“1+8”城鄉社區治理政策體系，為全市城鄉社區治理工作明思路、指方向。同時，堅持目標導向，加強績效管理，形成每年動態調整的杭州市和諧（文明、平安）社區（村）考核指標體系，充分發揮考核指揮棒的激勵作用。
增動力，加大資金保障。根據社區轄區面積、人口規模等因素，科學合理地核定社區工作經費，並實行源頭控制、資源整合、自然增長，形成長效保障機制。2017年市、區兩級財政下撥社區各類經費11億元。全市社區工作者福利待遇按上年全市非私營單位在崗職工平均工資標準核定，2017年人均年收入達10.02萬元（含五險一金）。
強支撐，深耕人才培育。構建社區工作者培訓教育、職業拓展、能力施展的人才培養體系，形成瞭一支本土化、專業化、職業化的社區工作者隊伍。每年投入150餘萬元以“線上+線下”“理論+實操”的方式加大培訓力度，並選派優秀社區工作者“跨市學”“出境學”，開闊視野。堅持面向基層、關註一線的選人用人機制，近五年，全市共有900餘名社區工作者經社區鍛煉考上機關事業單位，有18人通過公選等形式走上區管幹部崗位。深化三社聯動，搭建多元“共治”舞臺。完善運行機制，鼓勵各地搭建“三社聯動”服務平臺，建成瞭“小營紅巷”“左鄰右舍”“潮鄰益傢”“金秋傢園”等廣受居民歡迎的社區公共空間。培育發展社會組織，以公益創投、政府購買服務等形式支持社會組織延伸社區服務觸角，市本級每年投入公益創投金1500萬元，2017年共扶持121個公益創投項目。搭建社區公益服務跨界合作和資源對接平臺，推動成立區級社會組織發展基金會，吸納轄區單位、企業和愛心人士等社會公益資本和資源，2017年投入499萬元資助公益服務項目64個。加快社區工作者向專業社會工作者轉型，推廣“全能社工”“項目社工”制度，截至目前，全市共有9003人通過社會工作者職業水平考試，並建成2220傢社區社會工作室。
加強民主協商，探索基層“善治”路徑。鼓勵城鄉社區不斷創新協商共治實踐，在全市城鄉社區普遍建立社區議事協商委員會、村務協商議事會、鄉賢參事會、村民懇談會等形式多樣的議事協商機構，鼓勵創新村落（院落）協商、網格協商、鄰裡協商、智慧協商等方法，形成瞭鄰裡值班室、“共建圓桌會”“陽光議事坊”等協商共治機制，建立起“大眾監督團”“流動樓道長”等監督載體，社區重大事務的民主協商和決策機制逐步形成，並在老舊小區加裝電梯、社區停車位改造等民生項目中發揮瞭重要作用，有力促進協商成果的落地轉化。
推進智慧治理，構建“互聯網+”服務平臺。堅持“互聯網+”理念，搭建“智慧社區”公共服務平臺，承載社工管理、民情記錄、信息查詢、社區自治等功能，實現信息的縱向貫通。鼓勵社區通過微信公眾號、社區互動APP等形式，打通社區服務的“最後一公裡”。上城區“平安365”智慧治理體系、江幹區“智慧治理一張網”、濱江區“智慧社區”等平臺貫通多部門信息，推動聯動共治。西湖區和拱墅區祥符街道阮傢橋社區分別搭建瞭社區“智連線”平臺和“1598—服務到傢”手機APP平臺，形成瞭網上辦事、居民自治、生活服務等智能綜合應用系統。推動“便民惠企”智慧應用在社區落地，下城區石橋街道景榮社區引進智能機器人、老年卡制卡機、高拍儀等便民設施，拱墅區上塘街道善賢社區開發“善賢E傢人”智能卡，促進社區治理服務智慧化。立足開放化，推動國際化社區創新發展。杭州根植本土，完善國際化社區建設政策體系，發佈《國際化社區評價規范》地方標準，創新提出“六化促一化”實施策略，指導各地營造開放、包容、友善的社區建設“軟環境”，因地制宜發展產業集聚型、教育輻射型、商業生態型、改善提升型等國際化社區建設模式，建成21個具有杭州特色、國際視野、自由開放、美麗和諧的國際化社區示范典型，進一步豐富並發展瞭和諧社區建設的內涵和外延，整體推進社區建設國際化。
立足規范化，推動撤村建居社區融合發展。提出以居民滿意度為導向，以組織化覆蓋、專業化支持、精細化服務、城市化融合、特色化發展為重要內容，著力打造具有杭州特色的撤村建居社區建設模式，為破解撤村建居社區建設難題提供方向，並推出瞭江幹區九堡街道格畈社區、拱墅區上塘街道善賢社區等典型樣板，他們有的通過推行黨群社會治理服務機制推動村民變市民，有的開辟“開心農場”引導科學種植，有的以老建築留住社區記憶，均為撤村建居社區的特色發展提供瞭有益經驗。
立足一體化，推動田園社區綠色發展。主動適應“逆城市化”趨勢，堅持將“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論融入到農村田園社區建設中，破題農村基層治理，全面激活新經濟、新環境、新文化、新治理、新服務等五大空間，聯合浙江日報社開展“你心目中的十大田園社區”網絡評比活動，建成221個田園社區示范村，推出杭州市“十大田園社區”，展現瞭“詩畫江南，山水杭州”的特有生態環境與人文特色。
來源：中國社會報
編輯：吳雙
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來源：中國社會報
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